主持人：

各位新闻界朋友，大家好，欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体包括淮河省级媒体和市内各媒体。发布会由淮南广播电视台新媒体中心现场直播。

本次新闻发布会是以“全面学习贯彻党的二十大精神，努力谱写现代化美丽淮南建设新篇章”为主题的系列新闻发布会的第五次。主题是努力改善民生福祉，推动高质量发展共同繁荣。 。今天我们邀请了淮南市发改委四级调研员杨军，淮南市民政局党组成员、副局长龚涛，党委委员朱少明淮南市财政局（国资委）副局长、淮南市人力资源局党组成员、社会保障局副局长杨春，二局局长范冬青级别调查员淮南市卫生健康委，淮南市医疗保障局党组成员、市医保中心主任桂美琪介绍相关情况并回答记者提问。我们依次进行。

首先请淮南市发改委四级调研员杨军做主旨发言。

杨军：

尊敬的新闻界朋友们，大家早上好！根据工作安排，本次发布的新闻稿是“努力改善民生福祉，以高质量发展促进共同繁荣”。

党的二十大报告提出改善民生福祉，提高人民生活质量。近年来，我市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。坚持以人民利益为中心，着力解决群众急、难、急的问题，不断完善基本公共服务体系，提高公共服务水平，持续保障和改善民生，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感继续增加。

围绕解决群众关心的收入、就业、社保、医疗、养老、育幼等民生问题，深入实施10项暖人心行动，重点抓四项方面取得实效。

1.看到收入分配制度的实效。坚持按劳分配、多种分配方式并存的原则，坚持多劳多得的原则，鼓励艰苦奋斗致富，促进共同富裕。一是增加低收入群众收入。完善改善城乡低收入群体等困难群众生活的政策体系和长效机制，健全基本工资合理增长机制，探索多渠道增加低收入群体要素收入。和中等收入人群。落实农民工工资支付长效机制，加强新就业形式劳动者权益保障。二是扩大和巩固中等收入群体。完善劳动者工资决定和合理增长机制，健全市场评价生产要素贡献、按贡献确定报酬的机制。实施城乡居民和中等收入群体收入翻番工程，预计2023年城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。三是合理调整过高的收入收入。完善收入合理增长机制，保障合法收入，引导和支持有意愿、有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善。

2.就业优先战略见实效。全面强化就业优先政策，促进高质量充分就业，搭建常态化就业供需平台，拓展就业渠道，助力创业创造就业，推动发展惠及民生。一是扩大就业能力。实施稳就业提质扩量行动，促进就业“上门”，支持就业能力大的服务业、中小微企业、个体工商户稳定和扩大就业。推进淮南创业行动，支持中小企业创新发展，培育一批科技型中小企业，促进数字经济就业创业。到2027年，累计城镇新增就业18万人以上。二是提高就业质量。出台多项政策支持技能人才强市建设，重点关注重点群体和“6+1”新兴产业等急需技能人才。 2023年，预计开展新职业、中高级职业技能培训和新技术员系统培训4.5万人，新增技能人才1.7万人以上，提高劳动者职业素质，推动解决结构性就业冲突。三是优化就业服务。推动“数字人类社会”建设，完善城乡基层就业公共服务平台。开展就业促进行动，加快充分就业社区建设，加强重点困难群体就业帮扶，升级打造“2+N”招聘品牌。实施人力资源服务业“强强补短”行动计划，加强人力资源市场监管。

3.社会保障体系看到实效。完善覆盖全民、城乡统筹、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，进一步构筑稠密的社会保障安全网。一是扩大社会保险覆盖面。推动全民参保，引导更多有条件的单位和人员纳入社会保障，落实基本医疗保险、大病保险、医疗保障三保障制度，努力实现全民参保。保险和法律团体。二是完善多层次社会保障体系。继续巩固和完善企业职工基本养老保险省级统筹，有序对接全国统筹，优化操作流程，规范全国统筹业务操作。稳步推进基本养老服务体系建设，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，实施基本医疗保险省级统筹，巩固失业保险、基本医疗保险省级统筹。工伤保险。大力发展企业年金和职业年金，促进个人养老金发展。三是严守社会保障安全底线。完善大病保险和医疗救助制度。打造以基本生活救助、专项社会救助、紧急社会救助为主体，社会力量参与为补充的全方位、分级分类的社会救助体系，实现全市低保动态监测预警全覆盖。 -收入人口。完善残疾人社会保障体系，完善残疾人关爱服务体系。

四、健康淮南建设取得成效。随着健康淮南行动深入实施，全民健康素养水平大幅提高，健康生活方式基本普及，平均健康预期寿命大幅提高。一是促进人口长期均衡可持续发展。积极应对人口老龄化，落实生育支持政策体系，实施妇幼健康促进行动，加快发展3岁以下婴幼儿照护服务，降低生育、育儿、育儿成本。教育。建立健全老年健康服务体系，发展养老和养老产业，积极推进智慧养老，推动实现全体老年人基本养老服务。二是构建优质高效的医疗服务体系。推动优质医疗资源拓展和区域均衡布局，建设名医、名科、名院，引进上海、合肥等地优势医疗资源开展合作医疗，努力成为全国、省级和地区级医疗中心。推动公立医院灵活开设午餐门诊、夜间门诊和周末门诊，满足公众不同时段的医疗需求。实施促进中医药传承创新发展专项行动，提供覆盖群众全生命周期的中医药服务，重点提高全市中医院服务能力。三是加强公共卫生体系建设。完善公共卫生体系，增强应急处置能力。创新医防协同和医防结合机制，完善多点触发预警机制，提高重大疫情早期发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。深入开展爱国卫生运动，积极创建国家卫生城市，倡导文明健康的生活方式。

主持人：

现在进入问答环节。记者提问时，请先说明所在媒体的名称。

安徽法制报记者：

我刚才讲了十项暖人心的举措。请介绍一下我市今年暖人心行动的实施情况？

杨军：

今年以来，市委、市政府高度重视暖人心行动。他们成立专项工作推进小组，高效协调推进工作，持续大力实施就业促进、新徽菜、徽名厨、老年助餐服务、健康口腔、安全育儿、幸福生活等工作。健身、便捷停车、安全看家、文明菜市场、老年教育等10项暖心行动将不断改善民生福祉，提高人民生活质量。

下面介绍一下今年我市推进送温暖行动的具体措施：一是强化责任落实。今年2月，市民生办印发《2023年十大暖人心行动实施方案》，建立周调度、月通报、季度督导的工作机制，分解下达全年目标任务及时落实，明确责任，狠抓落实。截至目前，全市10项送温暖行动35项重点目标任务已提前完成17项，27项任务完成率超过80%。二是强化项目实施。今年，全市共有1107个项目点实施暖人心行动。建立了暖人心行动项目库。截至6月底，项目库中有融资需求的项目16个，总投资30.98亿元，资金需求25.29亿元。对于图书馆项目，民生办积极争取省里的优先支持。争取政策性金融工具支持，组织市级龙头单位和有融资需求的县与农业发展银行淮南分行加强对接。三是加强宣传引导。向全市群众发送政策宣传短信，印制宣传海报2万张、宣传单张10万份，制作宣传音频、短片50余部，开展16项专题活动，及时宣传暖人心政策成效，让群众积极参与，增强人民群众的体验感和获得感。截至6月底，民生工程网已收集整理更新信息和视频120余条，其中《淮南市采取切实措施推进民生行动提质增效》等9篇文章被采纳该省。四是强化监督考核。开展飞行检查，会同市委督察评估室对全市暖人心行动不定期开展专项检查，加强过程考核，持续跟踪询问成效，真正落实用行动温暖人心。

市场之星记者：

请问财务部门如何保证资金？

朱少明：

全市各级财政部门深入学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述和对安徽的一系列重要讲话和指示批示，坚持以人民为中心的发展思想，着力解决当前民生问题、群众的困难、焦虑的问题，真正让群众看到变化、看到成效、得到实惠。市财政局重点从以下三个方面保障安全：

一是加强金融保障。大力压缩一般性支出，严格控制非必需非重点项目，坚持财政支出优先安排民生支出。二是强化奋发向上的努力。及时了解中央和省政策动态，充分把握政策支持方向和领域，配合主管部门超前谋划，提高项目储备质量，争取上级最大限度的资金支持。三是强化绩效考核。统筹资金规划，合理调整和配置资金。加快资金拨付进度，尽快形成实际工作量。做好绩效考核，最大限度发挥资金使用效益，推动各项工作提质增效。

2022年，财政支出299.5亿元，13大类民生支出248.9亿元，占比83.1%以上。 2023年上半年，一般公共预算支出155.5亿元，13大类民生支出132.0亿元，占比84.9%。 2022年，实施20项民生实事和10项暖人心行动，统筹投入各类资金37亿元。 2023年，我们将继续实施十项暖人心行动。截至6月底，已协调各类基金投资1.8亿元。

淮南广播电视台新媒体记者：

就业是民生之本，高校毕业生是就业的重中之重。今年的政府工作报告指出，要把促进年轻人特别是高校毕业生就业放在更加突出的位置。请问人力资源社会保障部门在促进高校毕业生高质量充分就业方面采取了哪些切实举措？

杨春：

做好高校毕业生就业工作，事关亿万毕业生个人前途和家庭幸福，事关经济社会高质量发展。 2023年，我市应届大学毕业生2.46万人，比去年增加约4300人。就业任务十分艰巨。今年以来，全市各级人力资源社会保障部门坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府决策部署市政府稳就业。他们坚持把促进高校毕业生就业作为首要任务，推动各级各类广泛就业。畅通渠道，优化服务措施，全力促进高校毕业生高质量充分就业。

一是优化就业服务。开展“高校毕业生就业服务月”、“校园公共就业服务”等就业服务活动，宣传高校毕业生就业创业政策，鼓励高校毕业生就业。开展校企对接，组织11场“校园行招聘人才”活动，促进企业与高校毕业生线上线下对接。推动高校毕业生就业服务“一次一件事”，实现入学手续、档案管理、就业登记、城乡居民保险参保等联办，做好登记、档案移交等工作、普通高等教育毕业生就业登记证注销后登记入境，提供“一站式”就业服务。今年以来，共举办高校毕业生线上线下招聘会132场，提供就业岗位1.8万个，提供政策咨询、就业指导、职业介绍、职业培训等就业服务2.3万人次。

二是引领创新创业。深入实施“创业在淮南”行动计划，支持高校毕业生等青年创业。向淮河高校发放创业政策宣传单5000余份，举办创业政策讲座30余场。新增发放创业担保贷款2.5亿元，其中高校毕业生创业担保贷款650万元。我们向高校推出“周六创业课堂”，邀请知名创业导师与1000余名高校毕业生分享创业话题。发放电子创业券290万元，193名大学生通过创业服务云平台领取3.51万元电子创业券，用于购买人才测评、视频微课、代理记账等创业服务。 54家大学生创业实体入驻大学生创业孵化基地。

三是落实重点帮扶。建立离校未就业高校毕业生实名帮扶工作机制，为淮南户籍高校毕业生离校未就业提供就业帮助，了解其就业需求，提供就业创业服务。将零就业家庭失业高校毕业生和残疾等就业困难人员列为重点帮扶对象，提供一对一个性化就业指导和服务。鼓励企业招用离校2年内未就业的大学毕业生，给予社保补贴13.57万元、一次性就业补贴10.5万元、求职创业补贴5.46元万元。

四是拓宽就业渠道。发展高校毕业生就业实习基地，鼓励高校毕业生积极参加实习，通过实习提高职业技能和就业能力。今年以来，全市共开发高校毕业生就业实习岗位3213个。政府在积极鼓励各类民营企业招收大学毕业生就业的同时，还发挥政府在招收大学毕业生中的作用，组织开展公务员考试、事业单位和国有企业公开招聘等。已通过考试和公开招聘招收公务员463人。事业单位在职人员1410人，有效减轻了高校毕业生就业压力。

淮南广播电视台新媒体记者：

刚刚提出要“推动全体老年人享受基本养老服务”。什么是基本养老服务体系？我市在推进基本养老服务体系方面采取了哪些措施？

龚涛：

感谢记者提问。基本养老服务体系主要是指与经济社会发展水平相适应，以满足老年人基本生活需要、提高老年人生活质量为目标。为所有老年群体提供基本生活照料、护理康复、精神关怀、紧急救援等服务。由参与社会的设施、组织、人才、技术要素以及配套的服务标准、运行机制和监督体系形成的网络。为推进基本养老服务体系建设，我市主要重点抓好以下五个方面工作：

一是制定实施基本养老服务清单。出台《推进淮南市基本养老服务体系建设实施方案》，完善《基本养老服务清单》，明确具体服务对象、内容、标准等，为老年人提供基础性、普遍性的服务为他们提供依赖和照顾老年人所需的服务。有益而全面的服务。

二是建立精准服务主动响应机制。开展老年人能力综合评估，逐步从“人找服务”转向“服务找人”。加强失能老年人养老服务保障。为独居老人、空巢老人、留守老人、残疾人、重度残疾人、计划生育特殊家庭等提供看护服务。依托基层管理服务平台，提供养老服务政策咨询、信息查询、业务办理等便民养老服务。

三是完善基本养老服务保障机制。推动建立相关保险与福利救助相衔接的长期护理保障体系，合理确定经济困难和失能老年人护理补贴范围和补贴标准，建立基本养老服务资金保障机制。

四是提高基本养老服务供给能力。按照标准和要求支持养老服务设施建设。政府投资或者财政资助的养老服务设施优先提供基本养老服务。充分发挥公办养老机构的基础性作用，支​​持公办养老机构划分残疾、痴呆老人专项护理区域，优化现有公办养老机构结构。培育优质养老服务主体，落实养老服务发展优惠支持政策，鼓励社会力量参与提供基本养老服务。

五是提高基本养老服务便民可达水平。发展街道（乡镇）区域性养老服务中心或养老服务综合体，优先改造与老年人生活密切相关的公共服务设施，对失能家庭、高龄老人、失能老人实施居家养老纳入分散特困人员。转变并加强信息可及性。实施提高社区医养结合能力行动，支持有条件的医疗卫生机构为老年人提供上门医疗服务。

淮河晨报记者：

卫生部门如何做好重点人群服务工作？

范冬青：

一是推进优生优育。组织开展全市计划生育政策实施效果评估，修改完善《淮南市人民政府关于进一步加强计划生育效益型政策体系建设的实施意见》。全市共建成托幼机构197个，可提供托育名额11339个，每千人托幼中心数量为3.74个。其中4人申报国家普惠幼儿建设项目并获批，争取中央项目资金960万元。

二是提升妇幼服务能力。建立了淮南市妇女儿童安全健康专家库，完成了淮南市危重死亡孕产妇和新生儿死亡审查组成员调整。对农村适龄妇女开展“两癌”筛查。我市宫颈癌筛查13995人，完成率77.8%；乳腺癌筛查8171人，完成率96.1%。市妇幼保健院、寿县妇幼保健院被评为国家级“母婴友好医院”。

三是为老年人提供健康服务。开展安徽省优质医养结合示范县、示范机构、示范中心创建。二级以上综合医院（中医医院）老年医学科室建设设置率为87.5%。推进中医院、寿县医院等安徽省规范化老年医学科室建设。成功申报全国第三批姑息治疗试点城市。

四是加强职业卫生工作。制定《淮南市职业病危害专项治理工作方案（2022-2025年）》，已确定治理企业221家，治理完成率40.72%。完成全市职业病防治“十四五”规划中期评估，对15家职业卫生检验机构进行质量控制检查。

淮南日报记者：

您能否介绍一下淮南市门诊慢性病保险政策、待遇及申领方式？

桂美琪：

门诊慢性病是指门诊慢性病和特殊疾病的统称。由于国家尚未出台统一的政策文件进行统一规定，因此各地对该类疾病的门诊报销服务名称有所不同。又称门诊慢性病、门诊特殊病、门诊处方病、门诊特有病、门诊重大病等，但一般是指一些治疗周期长、对健康损害大、费用负担重、适合门诊就诊的疾病。治疗（主要是慢性病和重大疾病，如：心脑血管疾病中的高血压、冠心病、中风等，另外还有糖尿病、尿毒症血液透析和恶性肿瘤等）。这些门诊慢性疾病通常根据疾病类型进行管理，需要确定门诊慢性疾病治疗的资格。门诊慢性疾病主要受到付款限制，主要疾病通常参考住院治疗。目前，我们城市门诊诊所的慢性疾病和特殊疾病的数量已从最初的25个增加到现在。

慢性和特殊疾病的门诊治疗标准：门诊慢性疾病和特殊疾病受扣除付款标准和配额管理的约束。城市雇员的门诊慢性和特殊疾病的最低付款标准为600元。对于符合该法规的慢性和特殊疾病的门诊病人所产生的门诊医疗费用，支付了最低付款标准的85％（包括透析患者的门诊透析费用的95％）。医生慢性疾病的最大付款限额不能在医疗年份内超过。城市和农村居民门诊慢性疾病的最低付款标准为300元。对于符合该法规的慢性和特殊疾病的门诊病人产生的门诊医疗费用，将支付高于最低付款标准的零件的65％。医生慢性疾病的最大付款限额不能在医疗年份内超过。根据当前访问的医疗机构的一般住院政策，可偿还城市和农村居民的门诊特殊疾病（透析患者的门诊透析费用的95％）。一次性免赔额是根据一年中最高的医疗水平计算的。

如果门诊慢性病患者被诊断出多种疾病，则最低付款标准只能在一年中计算一次（根据最高的医疗标准计算）。

目前，Huainan City取消了指定医疗机构对报销的限制。从今年7月1日开始，我们的城市取消了该市门诊慢性和特殊疾病的指定医疗机构数量的限制。合格的被保险人将被接纳在被保险区高于第一层（包括社区卫生服务中心和乡镇卫生中心）的指定医疗机构。可以享受门诊慢性病治疗。

门诊慢性病宣言过程：首先，您可以通过“ Wanshitong” - “ Anhui医疗保险公共服务”在线申请，或遵循微信公共帐户“ Huainan Medical Insurance” - 单击主要界面底部的“服务厅” - “医疗保险移动申请”。其次。其次，离线保险患者应转到每个县或地区政府服务厅的医疗保险窗口，在每个月的10日之前申请。成功审查了申请后，他们可以享受它下个月（每月10日申请的被保险人将推迟到下个月进行审查，下个月享受第三个福利）。移植，心脏瓣膜置换和恶性肿瘤。相应的门诊慢性疾病，人们可以直接享受医疗保险门诊慢性病治疗，而无需自己申请。

下一步，Huainan市政医疗保险局将进一步优化门诊慢性病政策，并在线和离线服务渠道平稳，以促进被保险人士获得各种医疗保障福利。

主持人：

感谢所有演讲者的公告。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。会议被驳回。

为了进一步理解和了解公众对实施政策的影响的反馈和评估，请就该政策的制定和实施提供宝贵的意见或建议。我们将及时收集和分析，并共同帮助该政策不断改进。